CHP Milletvekili Türeli, ödenek üstü harcamaların Anayasaya karşıt olduğunu belirtti

CHP İzmir Milletvekili Rahmi Aşkın Türeli, 2022 Yılı Kesin Hesap Kanun Teklifi’nde öngörülen ödenek üstü harcamanın Anayasaya muhalif olduğunu belirtti. TBMM Plan ve Bütçe Kurulu’nda konuşan Türeli, “Önümüzde yeniden, ödenek üstü 4 milyar 141 milyon 536 bin 598 lira kuruşluk bir ödenek üstü harcama var. Bu kapsamda, tamamlayıcı ödenek var. Bu açık ve net bir formda anayasaya alışılmamıştır. Bunun, biraz sonra da aslında Anayasaya; birebir vakitte komitemizin da anayasaya uygunluk kontrolü yapması için önergemizi de vereceğiz. Bunun unsur metninden çıkması gerekiyor” dedi.

TBMM Plan ve Bütçe Komitesi’nde, Cumhurbaşkanlığı 2024 yılı bütçe kanun teklifleri ile Sayıştay raporları görüşülüyor.

Görüşmelerde konuşan CHP Plan ve Bütçe Kurulu Küme Sözcüsü ve İzmir Milletvekili Rahmi Aşkın Türeli, şunları söyledi:

“Bütçeler yasama organı tarafından, yürütme organına yıllık olarak kamu gelirlerinin toplanması ve sarfiyatların yapılması için müsaade ve yetki verilmesini düzenleyen kanunlar. Yürütmeye verilen bu müsaade ve yetki özünde, halktan aldığı bütçe hakkının bir gereği. Bütçe hakkı vergi ve gibisi gelirlerle, kamu harcamalarının çeşit ve ölçüsünü belirleme, onaylama ve bütçe harcamalarının sonuçlarını denetleme hakkı…

İlk anda bir teklifimiz vardı. Kesin hesapların, bütçelerin gölgesinde kaldığı… Bu bahsin ayrıyeten, özel olarak görüşülmesi gerektiği… Bir formül bulunmasıydı. CHP olarak bu husustaki niyetimiz çok açık ve net. Kesin Hesap Kurulu’nun, Plan ve Bütçe Kurulu’ndan ayrılması ve başka bir komite içinde görüşülmesi gerekiyor. Bu bir İçtüzük değişikliği gerektiriyor. Bu manada da bir alt kurul kurulması… Alt komite eliyle görüşülmesinin uygun olacağını söyledik. Bu teklifimiz devam ediyor.

Bütçe görüşmeleri sırasında şunu gördük ki: Aslında genel manada bütçeler üzerine odaklanıldı. Kesin hesaplar da çok değerli. Bu teklifimiz devam ediyor. İzleyen yıllarda bir biçimde, kesin hesapların daha detaylı bir halde görüşülmesine muhtaçlık var.

2022 yılı, Merkezi İdare Kesin Hesap Kanun Teklifinin 4. unsurunun ikinci fıkrası, ödenek üstü masraflarla ilgili. Ödenek üstü masrafın, bir tamamlayıcı ödenekle karşılanması kelam konusu. Geçmiş yıllarda da gelen bir konuydu bu. Bu tabi açık ve net bir biçimde bütçe hakkına karşıt. Gerçekten 2018 yılında, 2022 yılı bütçesi görüşülürken ve birebir vakitte 2018 yılının Kesin Hesap Kanun teklifi görüşülürken; CHP olarak Anayasa Mahkemesi’ne gitmiştik. Anayasa Mahkemesi kararını verdi. Karar tarihi, 28.09.2023. Resmi Gazetede yayın tarihi, 3 Kasım 2023. Yani aslında bizim görüşmeler başladıktan sonra. ve bu tamamlayıcı ödenek olayının açık ve net bir halde, Anayasaya alışılmamış olduğuna, Anayasa Mahkemesi hükmetti.

Önümüzde yeniden, ödenek üstü 4 milyar 141 milyon 536 bin 598 lira kuruşluk bir ödenek üstü harcama var. Bu kapsamda, tamamlayıcı ödenek var. Bu açık ve net bir halde anayasaya terstir. Bunun, biraz sonra da aslında Anayasaya; tıpkı vakitte komitemizin da anayasaya uygunluk kontrolü yapması için önergemizi de vereceğiz. Bunun husus metninden çıkması gerekiyor.”